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用程序压缩“为官不为”空间

作者: 邓联繁发布日期:2016年01月05日浏览次数:

 

        要降伏“软钉子”这一“新衙门作风”,还得有新思路与新办法。从制度建设的角度来看,让制度规范从机关外部深入到机关内部、从实体制度拓展到程序制度,刻不容缓。

        上级明察暗访、群众评议等常见的制度,立足的是外部监督。而这两年兴起的权力清单、责任清单制度,则是政府机关的自我革命。这种由外而内的建设,是一种进步。然而,制度还有实体制度与程序制度之分,实体制度配置职权与职责、权利与义务,程序制度则规定时限、时效、步骤、顺序、方式、方法等。反对“新衙门作风”,还需要再进一步,创新机关办事的程序制度。

        从时限、时效来看,要以及时、增效为导向,建立健全办理时限承诺制与效率清单制度,明确办事时限,压缩办事时间,切实解决慢作为、效率低、久拖不决等问题。

        从步骤、顺序来看,要以简化优化管理程序、强化细化服务程序为导向,大力推行一次性告知制度与并联式审批制度。有一种办事难,就是不一次性告知办事所需的材料、手续,人为地让群众多次往返。联合审批、同步审批,是让审批提速、群众满意的必由之路。

        从方式、方法来看,要以阳光化、电子化为导向,推进政务公开制度与电子政务制度。要认真编制并公布服务指南,列明申请条件、基本流程、示范文本等,别让群众摸不清门。同时大力推进网上办理,让群众足不出户也能办成事。

        (作者为湖南省湘西州委党校廉政法学与廉政指标研究中心主任)

        (《人民日报》2015-02-02)