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认清权力特性 坚持严以用权

作者: 吴永良发布日期:2016年01月05日浏览次数:

 

        在“三严三实”中,严以用权是核心。严以修身和严以律己的成效如何,最终都要体现在能否严以用权上。领导干部能否严于用权,不仅关系个人的成败,也关系人民群众的祸福和党的事业的兴衰。严以用权,必须追本溯源,认清权力的特性。

        一、认清权力的二重性,坚持谨慎用权

        权力是把双刃剑,具有二重性,既能用来为民造福,也能用来为己谋私;既可以造就人,也可以腐蚀人。一位历史学家曾深刻地揭示:权力像癌细胞,具有贪得无厌的越界侵蚀和残忍杀戮之本性。少数领导干部玩弄权术费尽心机,最终机关算尽,反误了卿卿性命。现实中,还有一些人,一旦当了大官,掌握了大权,就昏昏然,飘飘然,就忘乎所以,不知天高地厚,胆大妄为,为所欲为,什么都不在话下,什么都无所顾忌,这是很危险的。早在上个世纪60年代,邓小平就曾经谆谆告诫:“我们拿到这个权以后,就要谨慎。不要以为有了权就好办事,有了权就可以为所欲为,那样就非弄坏事情不可。”习近平总书记也明确指出:“领导干部工作上要大胆开拓,用权上则要谨慎而行,常怀敬畏之心、戒惧之意,自觉接受纪律和法律的约束。”领导干部应当铭记这些教诲,以战战兢兢、如履薄冰、如临深渊的谨慎,正确行使用手中的权力,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

        二、认清权力的人民性,坚持为民用权

        我们是人民当家作主的社会主义国家,一切权力属于人民。领导干部手中的权力既来自于人民,又植根于人民。人民是权力的所有者,干部只是权力的“保管员”;人民是权力的授予者,干部只是权力的受托者。既然权为民所赋,理当权为民所用,而不可为己谋私。为民用权,就是要牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、利益上惠及群众,做群众的贴心人。

        三、认清权力的扩张性,坚持规范用权

        权力具有天然的膨胀性和扩张性,如果不受到约束,就会无所顾忌、肆意滥用。要防止权力滥用,就必须以制度约束权力。邓小平同志曾指出:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”因此,严以用权的关键是把权力关进制度的“笼子”里,给权力行使划红线、布雷区,让制度成为带电的高压线。领导干部要强化纪律意识和法治观念,自觉接受党纪国法的约束,严格按照法定职责、法定权限、法定程序行使权力,做到不越红线、不逾规矩。尤其是在涉及人财物管理、项目审批、土地开发、工程建设等腐败易发多发领域,更要严格依法依规办事,做到法定职责必须为、法无授权不可为,决不能违规操作、徇私枉法。

        四、认清权力的责任性,坚持履责用权

        权力意味着责任,有多大权力就有多大责任。习近平总书记深刻指出:“权力的行使与责任的担当紧密相联,有权必有责。看一个领导干部,很重要的是看有没有责任感,有没有担当精神。”随着全面从严治党的深入推进,一些干部感叹“为官不易”,奉行“只要不出事,宁可不干事”,出现了为官不为的现象,使权力处于休眠状态,这是极其错误的。应当明白,严以用权和干事创业绝非对立关系,相反,严以用权是我们干事创业的前提,更是有力保障和促进。因此,为官不易不能为官不为,遵守规矩不能无所作为。

        五、认清权力的公开性,坚持阳光用权

        权力运行的过程必须公开。没有公开,就必然出现暗箱操作、权力寻租,必然影响公正,导致腐败。只有实行公开,让权力在阳光下运行,权力才会正确行使,才不会发霉变质。领导干部要认真落实党务公开、政务公开、司法公开、财务公开、各领域办事公开的制度,带头实行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,提高权力运行的透明度、能见度,扩大群众的知情权、监督权。应当说,大多数领导干部能够正确行使权力,是值得信任的,但信任代替不了监督,自律代替不了他律。有些领导干部思想上还存在一个误区,总认为上级监督是对自己“不信任”,同级监督是跟自己“过不去”,下级监督是给自己“找麻烦”,以致讳疾忌医,抵触监督,拒绝监督。其实,权力受到制约,就像打预防针,虽然有点痛,但可以提高免疫力,有利于身心健康。习近平总书记指出:“有了监督,领导干部就可以在自律的同时再加上一把保险锁。”领导干部要正确对待监督,主动接受监督,不断增强自己的免疫力。(《团结报》2015-11-02)

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